从杨浦大桥上眺望远方，中国上海杨浦塔楼顶灯火通明的艺术装饰，像一盏明灯指引着方向。高速公路旁户外灯箱的灯光，让整个场景构成了上海这座不夜城。
上海随处可见各种灯箱，展现了国际大都市最前沿的广告力量。如果你经常在南北高架上行驶，你会对路边的灯箱非常熟悉，但这些灯箱并不像上海人民广场上的华丽。灯箱已成为热门旅游景点，但其中不少是非法的。显然，这是由于缺乏管理和开发而造成的非法广告。这个小插曲并不妨碍我们继续欣赏。
自20世纪60年代以来，上海就开始限制或禁止设立高速公路灯箱，至少在法规方面是这样。但由于规章制度的随意执行和一些户外广告公司的故意违法行为，户外灯箱在不受控制的情况下到处蔓延。
上海市政府部门决定对这些广告灯箱进行监管：各地市区环保法规执行不一致。户外广告行业也利用政府部门执法不严、灯箱选位一贯忽视管理的漏洞，蓬勃发展起来。 ”
上海户外广告企业从这些灯箱中获得了更多的利益，因此他们仍然对新规定视而不见，经常打“擦边球”。 “目前，在户外广告行业，这种混乱的状态已经有所改善。”上海广告协会一位专项项目主任表示。 “然而，仍有不少户外广告公司仍在利用非法灯箱赚取巨额利润，并不准备放弃。”
目前，据统计，上海至少有户外灯箱6.34万个。不过，并非所有1990年以后设立的灯箱都是非法的。与公益广告相关的灯箱在法律法规上被认为是合法的。不过，上海相关广告部门也宣布，那些户外广告公司将经批准的合法户外灯箱改装成所谓的商业灯箱也是违法的。同时，户外广告公司未经批准不得直接设置灯箱。
许多灯箱已经多次易主，公司抱怨城市法规文件过于混乱，无法定义非法灯箱。同时，城管部门还指责灯箱业主持有相关证件多年不归还，造成管理困难。
近年来，上海市政府相关管理部门努力更加规范地落实法律法规，有效地解决更大范围内的问题。 2010年世博会期间，各城市开始要求户外广告公司提供灯箱合法证明，对违法户外广告公司将处以最高10万元的处罚。这也体现了政府在市容管理方面的决心。
